美東時(shí)間22日中午,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署總統(tǒng)備忘錄,依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果,將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅,并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu),涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)模可達(dá)600億美元。

特朗普政府這一單邊主義貿(mào)易保護(hù)舉措,規(guī)模之大、程度之深,實(shí)為近年來(lái)所罕見(jiàn)。這種“霸凌”經(jīng)貿(mào)政策無(wú)疑將損害中美雙方乃至全球經(jīng)濟(jì),并削弱全球經(jīng)濟(jì)賴以繁榮的多邊貿(mào)易體制。

針對(duì)美方舉措,中國(guó)商務(wù)部23日表示堅(jiān)決反對(duì),已做好充分準(zhǔn)備,堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法利益。希望美方懸崖勒馬,慎重決策,不要把雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險(xiǎn)境。

中方表態(tài):懸崖勒馬慎重決策

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示,美方無(wú)視中方加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的事實(shí)、無(wú)視世貿(mào)組織規(guī)則、無(wú)視廣大業(yè)界的呼聲,一意孤行,這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義,中方堅(jiān)決反對(duì)。

“美方此舉不利于中方利益,不利于美方利益,不利于全球利益,開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例。”這位新聞發(fā)言人說(shuō),任何情況下,中方都不會(huì)坐視自身合法權(quán)益受到損害,我們已做好充分準(zhǔn)備,堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法利益。

他表示,關(guān)于301調(diào)查,中方已經(jīng)多次明確表明立場(chǎng)。中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn),但絕不害怕貿(mào)易戰(zhàn),我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)。希望美方懸崖勒馬,慎重決策,不要把雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險(xiǎn)境。

特朗普政府放了哪些“狠招”?

主要三大“狠招”:

第一,“稅”。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅的具體方案。綜合特朗普本人和白宮官員吹風(fēng)會(huì)的說(shuō)法,涉及征稅的中國(guó)商品總額在500億至600億美元,可謂規(guī)模龐大。

第二,“訴”。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將就相關(guān)問(wèn)題向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴中國(guó)。

第三,“限”。美國(guó)財(cái)政部將在60天內(nèi)出臺(tái)方案,限制中國(guó)企業(yè)、尤其是國(guó)有企業(yè),來(lái)投資并購(gòu)美國(guó)企業(yè)、尤其是高科技企業(yè)。

特朗普政府“狠招”究竟狠在哪里?

更值得關(guān)注的是,特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄僅是一個(gè)開(kāi)始,其影響還會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)逐漸顯現(xiàn)。

除了密切關(guān)注美國(guó)貿(mào)易代表辦公室15天內(nèi)會(huì)拿出一份怎樣的征收關(guān)稅清單,以及美國(guó)財(cái)政部?jī)蓚€(gè)月內(nèi)如何出臺(tái)限制中國(guó)投資的新方案,美方在WTO機(jī)制內(nèi)起訴中方也可能持續(xù)過(guò)程很長(zhǎng)。WTO訴訟往往可以拖個(gè)兩三年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

特朗普政府“狠招”傷害了誰(shuí)?

可以說(shuō),特朗普政府這次“放狠招”至少將在三個(gè)層面上造成傷害。

第一,美國(guó)消費(fèi)者、進(jìn)口商、零售商。

增加關(guān)稅之后,美國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格一定會(huì)高,而這個(gè)價(jià)格一定會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上。用美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席、共和黨人奧林?哈奇的話說(shuō),對(duì)上百億產(chǎn)品征稅最終損害的是美國(guó)家庭的錢(qián)袋子。

無(wú)怪乎,代表美國(guó)零售、科技、農(nóng)業(yè)和其他消費(fèi)品行業(yè)利益的45個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),以及包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買在內(nèi)的25家美國(guó)知名零售商日前先后聯(lián)合致信特朗普,敦促美國(guó)政府不要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅,以免損害美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者利益。

第二,美國(guó)經(jīng)濟(jì)本身。

短期內(nèi)美國(guó)政府倒是能提高稅收,但關(guān)稅行為一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出造成巨大影響。

僅舉一個(gè)例子,美國(guó)智庫(kù)信息技術(shù)創(chuàng)新基金會(huì)的研究報(bào)告顯示,如果美國(guó)對(duì)中國(guó)信息和通信技術(shù)產(chǎn)品征收25%關(guān)稅,將導(dǎo)致未來(lái)10年內(nèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失3320億美元。

對(duì)于特朗普政府的新舉措,美國(guó)市場(chǎng)第一時(shí)間給出“反饋”。在特朗普簽署備忘錄后,紐約股市當(dāng)天集體暴跌。其中,道瓊斯指數(shù)跌幅接近3%,標(biāo)普500指數(shù)和納斯達(dá)克指數(shù)跌幅也約2.5%,三大股指22日跌幅均創(chuàng)下6周來(lái)最高。

第三,全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)。

特朗普政府此次單邊主義的貿(mào)易保護(hù)做法,歸根結(jié)底損害的是全球經(jīng)濟(jì)過(guò)去幾十年來(lái)蓬勃增長(zhǎng)的一個(gè)基礎(chǔ)——多邊貿(mào)易體制。

特朗普政府為何此時(shí)此刻“放狠招”?

既然損害這樣廣泛、勢(shì)必遭到大范圍反對(duì),為何特朗普還非要做這一件事?

第一,轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)。

美國(guó)媒體近日分析認(rèn)為,通俄門(mén)調(diào)查正進(jìn)入敏感的關(guān)鍵期,特朗普本人丑聞近日持續(xù)發(fā)酵,而特朗普政府今年以來(lái)不斷凸顯對(duì)外強(qiáng)硬姿態(tài),尤其是層層加碼貿(mào)易保護(hù)力度,可能想借此轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)。

第二,競(jìng)選鋪路。

美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉今秋舉行,當(dāng)下正值關(guān)鍵的競(jìng)選政治周期,特朗普在如此關(guān)鍵時(shí)期內(nèi)也需要凸顯對(duì)外強(qiáng)硬姿態(tài),展現(xiàn)他兌現(xiàn)自己競(jìng)選承諾的力度,來(lái)塑造他最需要的中期選舉形象。

第三,看看,誰(shuí)在受益?

一些美國(guó)企業(yè),尤其是一些與中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè),將會(huì)是貿(mào)易保護(hù)主義受益者。特朗普政府商務(wù)部長(zhǎng)羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤與美國(guó)制造業(yè)和一些企業(yè)有著幾十年千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系往來(lái)。這些老客戶、老朋友不斷向他們施加壓力,希望通過(guò)貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)保護(hù)少數(shù)美國(guó)企業(yè)。

貿(mào)易保護(hù)主義最大的問(wèn)題就在于,他們保護(hù)的只是少數(shù)人的利益,卻損害了大多數(shù)人的利益。

第四,戰(zhàn)略層面。

白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任彼得?納瓦羅當(dāng)天表示,此前美國(guó)政府的“經(jīng)濟(jì)接觸”政策已失效,特朗普政府此舉是秉承去年底出臺(tái)的國(guó)家安全報(bào)告。

在特朗普政府首份國(guó)家安全報(bào)告中,稱美國(guó)的繁榮和安全正受到來(lái)自更廣闊戰(zhàn)略層面的“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”的挑戰(zhàn),并稱中俄等國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國(guó)地位。

為何說(shuō)特朗普政府“武器”已經(jīng)“過(guò)時(shí)”了?

特朗普這份總統(tǒng)備忘錄依據(jù)的是“301調(diào)查”結(jié)果。

所謂“301調(diào)查”源自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查,并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁,包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等。

“301調(diào)查”誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)上一次大規(guī)模使用“301調(diào)查”還是在上世紀(jì)八十年代美日貿(mào)易糾紛期間,在1995年世貿(mào)組織成立后就很少為美國(guó)政府使用。

由于這一調(diào)查由美國(guó)自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行,因此具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。貿(mào)易專家普遍認(rèn)為,美國(guó)基于該調(diào)查單方面出臺(tái)制裁措施,或有違世界貿(mào)易組織規(guī)定。

來(lái)源:新華國(guó)際