央視網(wǎng)消息：國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，是國家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計。深化國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。實施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，履行反腐敗職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

由此可見，中國的國家監(jiān)察體制改革力度很大，那么速度跟上了嗎？通過下面的關(guān)鍵時間表，我們可見一斑。

2016年11月 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》

2017年10月 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》

2017年11月 十二屆全國人大常委會通過在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定

2018年2月 全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部組建完成

2018年3月11日 監(jiān)察委員會寫入憲法修正案并表決通過

2018年3月16日 全國人大全體審議監(jiān)察法草案修改稿

值得注意的是，在3月11日表決通過的中華人民共和國憲法修正案中，在國家機(jī)構(gòu)一章中，專門增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，確立監(jiān)察委員會作為國家機(jī)構(gòu)的法律地位。同時，這次憲法的21條修改中，有11條同設(shè)立監(jiān)察委員會有關(guān)，監(jiān)察委員會已經(jīng)確立了作為新的國家機(jī)構(gòu)的法律地位。這意味著我國的反腐敗工作必將進(jìn)入一個新的階段。

這個“新”主要體現(xiàn)在哪？中央紀(jì)委副書記肖培表示，黨的十九大報告對深化監(jiān)察體制改革作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，這句話包括三個方面：“黨統(tǒng)一指揮”就是要求堅持和加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；“全面覆蓋”要求監(jiān)察職能覆蓋到所有行使公權(quán)力的公職人員；“權(quán)威高效”要求把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

對于大家關(guān)注的監(jiān)察法生效以后是否會與現(xiàn)行的人民檢察院組織法相沖突？如何解決法律之間的關(guān)系？以及如何解決監(jiān)察委員會與檢察院職權(quán)方面的關(guān)系？在2018年3月12日，十三屆全國人大一次會議記者會上，十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明回應(yīng)稱，深化監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，這場改革涉及檢察院的職權(quán)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸。檢察院的職權(quán)，特別是偵查權(quán)還有沒有？有多大？必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，在修改人民檢察院組織法時作出銜接性的規(guī)定。本次大會通過監(jiān)察法后，全國人大常委會將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改。這樣，法律之間才能和諧統(tǒng)一，才能為監(jiān)察委員會、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障。

此外，對中國監(jiān)察體制改革的速度和力度，白巖松這樣評論，“過去五年，中國的反腐敗工作取得了很大進(jìn)展。這種情況下，怎樣讓這種進(jìn)展制度化、常態(tài)化，從而保證長治久安？更重要的是大家總是在期待要不斷打‘大老虎’，好像這樣才能顯示出中國的反腐力度大。然而，落馬的‘大老虎’越多，不正顯示出政府官員是如何變成‘大老虎’的這個過程有值得我們反思的地方。這一次，憲法修正案專門拿出一節(jié)給監(jiān)察體系的建立，完善了整個國家的監(jiān)察體系和監(jiān)督體系。比如我們有人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，現(xiàn)在黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)過整合，演變成了國家的監(jiān)察體系。”

白巖松還對國家監(jiān)察委員會的作用提出了自己獨到的看法，“過去有一個問題，我們常常是要么是好同志，要么就變成了階下囚。兩者中間怎么多做工作，讓好同志頂多往前邁一點，別讓他（她）成為階下囚？或是很少的一部分人因為執(zhí)迷不悟最終成為階下囚。因此，如何吹吹風(fēng)、拉拉袖子，是未來全國監(jiān)察體系一個常態(tài)的工作。在未來施行的過程中，我們特別愿意看到監(jiān)察體系的溫度所在，當(dāng)‘大老虎’不再那么多了，不正好說明中國的反腐敗工作取得了制度化、常態(tài)化的效果。”


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